在這一合同推遲的同時(shí)，近日在上海舉辦的中國(guó)LNG協(xié)會(huì)年會(huì)上，韓國(guó)天然氣公社(KOGAS)的中國(guó)區(qū)總裁鄭哲祐表示，為了亞洲LNG進(jìn)口國(guó)公民的利益，應(yīng)該消除亞洲地區(qū)的LNG溢價(jià)。為達(dá)到消除溢價(jià)的目的，需要在亞洲地區(qū)形成像HH(美國(guó)亨利中心)、NBP(英國(guó)國(guó)家平衡點(diǎn))一樣的樞紐價(jià)格。
“有亞洲需求，卻沒有亞洲價(jià)格。”這是困擾許多管道天然氣和LNG亞洲進(jìn)口國(guó)許久的問題，如何形成自己的樞紐價(jià)格，讓進(jìn)口貿(mào)易談判不再那么舉步維艱，對(duì)許多亞洲進(jìn)口國(guó)來說已經(jīng)迫在眉睫。
談判因價(jià)格生齟齬
“目前的主要障礙應(yīng)該是進(jìn)口氣定價(jià)公式中的幾個(gè)變量無法確定，這幾個(gè)變量將導(dǎo)致最終的價(jià)格有所差異。”針對(duì)此次合同簽訂的延期，中國(guó)石油大學(xué)天然氣專家龐昌偉告訴筆者。
2013年10月22至23日，俄羅斯總理梅德韋杰夫?qū)χ袊?guó)進(jìn)行了為期兩天的正式訪問。在梅德韋杰夫與李克強(qiáng)總理會(huì)晤之后，雙方簽署了20多份多邊文件。在天然氣方面，雙方表示，俄羅斯天然氣工業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱“俄氣”公司)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基本商定對(duì)華供氣的定價(jià)公司，或在年底簽署供氣合同。這一步一旦達(dá)成，俄方將在2018年至2020年間就能開始沿東線管道對(duì)華輸氣，最大供應(yīng)量達(dá)到每年380億立方米，并可繼續(xù)增加到600億立方米。
但是，據(jù)中石油海外開發(fā)公司相關(guān)人士透露，俄方的出價(jià)向歐洲價(jià)格看齊，每千立方米約400美元，2011年降至350美元，后降至300美元;而中國(guó)從土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)口的天然氣價(jià)格不足200美元。這使得中方對(duì)俄定價(jià)過高不滿意。2011年，中方報(bào)出的價(jià)格為235美元。
目前中俄之間的天然氣合作分東西兩線。俄能源部長(zhǎng)10月宣布，2018年至2020年間將率先通氣的“東線管道”命名為“西伯利亞力量”，由俄羅斯東西伯利亞伊爾庫(kù)茲克州的科維克金氣田延伸至中國(guó)東北地區(qū)。
在今年習(xí)近平訪俄期間，中石油與俄氣公司簽署了開展東線天然氣合作的備忘錄，俄氣公司計(jì)劃從2018年開始，通過“西伯利亞力量”支線管道經(jīng)布拉戈維申斯克邊境口岸向中國(guó)供氣，供氣量為每年380億立方米，遠(yuǎn)期每年可增加100億~200億立方米，合同期為30年。
與這條線的價(jià)格談判相比，西線價(jià)格的談判似乎更為艱難。西線“阿爾泰管道”設(shè)計(jì)總長(zhǎng)2700公里，年運(yùn)輸能力為300億立方米，主要輸送西西伯利亞亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)烏連戈伊氣田的天然氣。該氣田是世界上最大的氣田之一，探明儲(chǔ)量超過7萬億立方米。
“一方面，中方可以接受的西線價(jià)格低于東線價(jià)格。因?yàn)闁|線離市場(chǎng)近，而西線距離市場(chǎng)遠(yuǎn)，需要考慮兩者運(yùn)輸成本的差異。另一方面，中國(guó)西向已與土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦達(dá)成天然氣長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，達(dá)成的合同價(jià)格與俄氣目前提出的西線氣價(jià)差距較大。由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格受政府管控，目前中國(guó)石油銷售的進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦氣是虧損的，再購(gòu)買俄羅斯的高價(jià)氣豈不是更加虧損，而且會(huì)造成中亞氣的價(jià)格攀比。”中石油中俄合作項(xiàng)目部相關(guān)人士曾對(duì)筆者表示。
事實(shí)上，就俄羅斯本身看，其也不是沒有降低天然氣價(jià)格的可能性。12月17日，烏克蘭與俄氣公司就氣價(jià)降低至268.5美元/立方米達(dá)成了協(xié)議。有消息稱，之前烏克蘭國(guó)家石油公司購(gòu)買俄天然氣的價(jià)格為400多美元，這樣一來優(yōu)惠總額為近240美元。此價(jià)格已經(jīng)非常接近中石油可以接受的報(bào)價(jià)。
有需求無價(jià)格
正在中俄天然氣談判艱難前行的時(shí)候，近日，鄭哲祐在中國(guó)LNG協(xié)會(huì)年會(huì)上表示，為了亞洲LNG進(jìn)口國(guó)公民的利益，應(yīng)該消除亞洲地區(qū)的LNG溢價(jià)，消除溢價(jià)需要在亞洲地區(qū)形成像HH、NBP一樣的樞紐價(jià)格。龐昌偉認(rèn)為，無論是在管道天然氣還是在液化天然氣領(lǐng)域，形成亞洲的樞紐價(jià)格，由進(jìn)口國(guó)掌握天然氣定價(jià)權(quán)都至關(guān)重要，這一努力也將對(duì)中俄天然氣的長(zhǎng)期合作大有益處。
數(shù)據(jù)顯示，2012年全球LNG進(jìn)口量2.36億噸，亞洲地區(qū)為1.68億噸，占全球總量的71%，其中超過一半(8808萬噸)輸往日本，另外8000萬噸則主要由韓國(guó)、印度、新加坡和中國(guó)消費(fèi)。新加坡三珍國(guó)際咨詢公司預(yù)測(cè)稱，印度的LNG進(jìn)口量仍持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)成為推動(dòng)全球LNG貿(mào)易增長(zhǎng)的主力，到2020年，亞洲在全球LNG貿(mào)易中的份額將超過80%。
據(jù)龐昌偉介紹，雖然亞洲的LNG進(jìn)口量在全球LNG貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，但亞洲LNG進(jìn)口國(guó)在定價(jià)上沒有話語權(quán)，導(dǎo)致亞洲的LNG價(jià)格遠(yuǎn)高于美國(guó)和歐洲，存在明顯的“亞洲溢價(jià)”。目前全球天然氣定價(jià)機(jī)制主要分為樞紐定價(jià)和與原油掛鉤的長(zhǎng)期協(xié)議定價(jià)兩種。前者以美國(guó)和英國(guó)為代表，分別以亨利中心和NBP價(jià)格為基準(zhǔn)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)定價(jià);亞洲的LNG則采取與原油掛鉤的定價(jià)機(jī)制，其中最具代表性的是與日本JCC油價(jià)掛鉤。以今年10月的價(jià)格為例，美國(guó)天然氣現(xiàn)貨價(jià)約3.5美元/百萬英熱單位，歐洲天然氣現(xiàn)貨價(jià)與LNG價(jià)格幾乎持平，為11～12美元/百萬英熱單位，亞洲的LNG價(jià)格則高達(dá)16美元/百萬英熱單位。
借力上海自貿(mào)區(qū)
事實(shí)上日本作為亞洲第一大進(jìn)口國(guó)已經(jīng)開始了行動(dòng)，今年4月，日本宣布，計(jì)劃兩年內(nèi)在東京商品交易所推出全球首份LNG期貨合同，該合同以美元現(xiàn)金結(jié)算，價(jià)格以交付給日本的現(xiàn)貨LNG價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)允許期貨轉(zhuǎn)現(xiàn)貨交易。
另一重大舉措是今年9月日本與印度提出的LNG進(jìn)口國(guó)集團(tuán)計(jì)劃。雙方在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，亞太市場(chǎng)LNG價(jià)格相對(duì)于歐美市場(chǎng)畸高，希望能改變現(xiàn)狀，并將邀請(qǐng)韓國(guó)、新加坡等亞太區(qū)域LNG進(jìn)口國(guó)加入進(jìn)來。該計(jì)劃的主要目的包括：通過建立透明且對(duì)買賣雙方都有利的市場(chǎng)尋找一個(gè)能反映亞洲地區(qū)LNG供求關(guān)系的價(jià)格指數(shù)，改變亞洲地區(qū)LNG價(jià)格畸高的現(xiàn)狀;通過促進(jìn)各區(qū)域LNG價(jià)格融合趨同，推動(dòng)資源來源多元化;改變亞洲市場(chǎng)LNG采購(gòu)以長(zhǎng)期協(xié)議為主的現(xiàn)狀，增加亞洲市場(chǎng)LNG的流動(dòng)性，重建區(qū)域LNG商業(yè)模式;支持啟動(dòng)一個(gè)多邊LNG研究小組，并將LNG消費(fèi)國(guó)的一些能源研究機(jī)構(gòu)納入其中，共同研究。
而對(duì)于中國(guó)是否可以采取措施主導(dǎo)亞洲地區(qū)的天然氣價(jià)格，龐昌偉認(rèn)為除了繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革外，上海自貿(mào)區(qū)的建立促使了原油期貨交易平臺(tái)的開展，我國(guó)可以以此為突破口，吸引俄羅斯來掛牌，再逐步地輻射到天然氣合作，從而使中國(guó)既有天然氣需求，又有天然氣價(jià)格定價(jià)權(quán)。
